L’Associació Catalana de Juristes de l’Administració Local (ACJAL) ha presentat un escrit d’observacions i al·legacions en el tràmit d’informació pública de l’Avantprojecte de llei de simplificació de tràmits en l’àmbit urbanístic i ambiental, que impulsa el Departament de la Presidència.
L’Avantprojecte es va sotmetre a informació pública per l’Edicte de 10 de juliol de 2026 (DOGC núm. 9707, de 14 de juliol de 2026), amb un termini per formular al·legacions que finalitza el 30 de setembre de 2026. Atesa la incidència directa del text en la gestió urbanística i ambiental dels ens locals, l’Associació ha considerat necessari fer-hi arribar la visió dels juristes que apliquen aquesta normativa en el dia a dia.
Una participació que ve de la consulta pública prèvia
No és la primera intervenció de l’ACJAL en aquest procediment. En el tràmit de consulta pública prèvia, obert el 5 de desembre de 2025, l’Associació va sol·licitar una ampliació del termini, que es va atorgar fins al 2 de febrer de 2026. Durant aquest període es van convocar dues reunions de treball per recollir i debatre les aportacions de les persones associades, i el 2 de febrer de 2026 es va presentar un escrit d’observacions i suggeriments.
Aquell primer escrit ja apuntava qüestions que ara es concreten en les al·legacions: la manca de personal tècnic als municipis petits, la dispersió normativa en matèria d’activitats, la necessitat de fixar terminis i conseqüències per a l’emissió d’informes sectorials i el respecte a la potestat d’autoorganització local davant l’externalització de funcions.
Aportacions presentades el 2 de febrer de 2026
Del 15 de juliol al 30 de setembre de 2026
Presentades dins del termini d’informació pública
Principals aspectes de les al·legacions
L’Associació comparteix l’objectiu d’agilitzar la tramitació, però considera que el text planteja un canvi de model sense període de transició i amb previsions que poden comprometre la seguretat jurídica, la protecció ambiental i la posició dels ajuntaments. Aquests en són els eixos principals:
Implantació progressiva i planificada
- Campanyes informatives, cooperació real amb els ens locals i proves pilot en municipis de diferent dimensió.
- Textos refosos del planejament municipal i territorial abans d’aplicar el nou model.
- Vacatio legis àmplia: els vint dies previstos no permeten adaptar les ordenances reguladores i fiscals.
Entitats col·laboradores (ECAU)
- El control urbanístic és una funció pública reservada al personal funcionari.
- El procediment simplificat afegeix un tràmit previ i un doble cost (taxa municipal i tarifa privada).
- La responsabilitat patrimonial davant tercers continuaria recaient en l’ajuntament: cal exigir garanties i assegurances a les ECAU.
- Els serveis municipals han de poder revisar també els aspectes materials del certificat i requerir esmenes abans de denegar.
Altres previsions del TRLU
- Informes sectorials: l’ECAU n’hauria de sol·licitar tots els preceptius abans de certificar.
- Usos i obres provisionals: la supressió de l’informe de la CTU o l’AMB posa en risc la unitat de criteri.
- Projectes empresarials estratègics: no es poden equiparar als d’interès general.
- Propostes d’esmena en matèria de telecomunicacions, per coherència amb la Llei general de telecomunicacions.
Llei 20/2009 (LPCAA)
- Mantenir la comunicació prèvia per a les modificacions no substancials.
- Silenci desestimatori en les modificacions substancials, d’acord amb l’article 24.1 de la Llei 39/2015.
- Excloure de la tramitació d’un mes els projectes de renovables que requereixin DIA o se situïn en sòl no urbanitzable.
- Esmenes tècniques a l’articulat i als annexos, amb detecció d’incoherències i buits de classificació.
Informes sectorials a instància de part
- Es demana suprimir la disposició final primera, que atorga a l’informe d’un tècnic privat contractat pel promotor la mateixa validesa que l’informe de l’administració competent.
Article 77.4 del ROAS
- La manca d’autorització ambiental s’hauria de configurar com a condició resolutòria de la llicència d’obres.
- Cal regular amb detall la caució per evitar fets consumats i reclamacions contra l’ajuntament.
L’escrit conclou que la simplificació és un objectiu necessari, però que no pot fer-se a costa dels controls ambientals preventius, de la reserva de potestats públiques ni de la seguretat jurídica que necessiten els mateixos promotors i les administracions locals.
Més informació
- Avantprojecte i documentació complementària (Govern Obert)
- Aportació de l’ACJAL a la consulta pública prèvia
- Totes les aportacions presentades a la consulta pública prèvia
Volem agrair a les persones associades que han participat en les reunions de treball i han fet arribar les seves aportacions. Aquest treball col·lectiu és el que dona valor a la veu de l’Associació en l’elaboració de les normes que afecten l’Administració local.